廣元市檢察官在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行線索排查
坐落于四川省廣元市的唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),被譽(yù)為天然基因庫(kù)、生命家園,是岷山山系大熊貓主要棲息地的重要組成部分,也是全球生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)之一,主要保護(hù)對(duì)象為大熊貓、金絲猴等珍稀野生動(dòng)物及森林生態(tài)系統(tǒng)。
4月20日,四川省廣元市下轄的青川縣檢察院公益訴訟檢察官馮文杰和同事,又一次走進(jìn)唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。除了線索排查,他們還對(duì)“大熊貓棲息地保護(hù)檢察公益訴訟第一案”進(jìn)行回訪。此前的放牧區(qū)現(xiàn)在恢復(fù)得怎么樣?涉案養(yǎng)殖戶生活情況如何?保護(hù)區(qū)管理處有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新情況?這些都是大家關(guān)心的問(wèn)題。
時(shí)間回到2020年5月。當(dāng)時(shí),按照四川省檢察院提出的“服務(wù)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系改革、保護(hù)生物多樣性”要求,青川縣檢察院主動(dòng)走訪轄區(qū)內(nèi)5個(gè)自然保護(hù)區(qū)。在與唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處就生物多樣性保護(hù)和構(gòu)建野生動(dòng)植物生態(tài)安全屏障難點(diǎn)問(wèn)題座談時(shí),檢察機(jī)關(guān)了解到,青川縣青溪鎮(zhèn)落衣溝村4組某養(yǎng)殖場(chǎng)和5組村民韓某長(zhǎng)期在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法放牧,破壞了大熊貓等野生動(dòng)植物的生存環(huán)境。唐家河自然保護(hù)區(qū)管理處多次向有關(guān)主管部門書面報(bào)告,但未有顯著進(jìn)展。
獲悉線索后,青川縣檢察院多次實(shí)地勘察,并走訪相關(guān)部門及人員,確認(rèn)了某養(yǎng)殖場(chǎng)和韓某在唐家河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧的事實(shí)。
“他們的行為不僅會(huì)對(duì)野生植物資源造成破壞,也對(duì)大熊貓、扭角羚、小麂、毛冠鹿等野生動(dòng)物的生境構(gòu)成威脅。”青川縣檢察院副檢察長(zhǎng)鄧全昌告訴記者。
鑒于上述行為違反了自然保護(hù)區(qū)條例第26條“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)”的規(guī)定,2020年5月27日,青川縣檢察院向青川縣林業(yè)局制發(fā)檢察建議。6月5日,青川縣林業(yè)局向養(yǎng)殖戶下達(dá)責(zé)令整改通知書,責(zé)令停止在保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧。
為保護(hù)養(yǎng)殖戶合法權(quán)益,青川縣檢察院在發(fā)出檢察建議后,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)告情況。隨即,縣委召集縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部門、青溪鎮(zhèn)政府、唐家河自然保護(hù)區(qū)管理處等舉行專題會(huì)議,決定給予養(yǎng)殖戶部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,引導(dǎo)他們由畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為中蜂養(yǎng)殖,并為他們提供生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位,有償參與保護(hù)區(qū)管理。
會(huì)后,相關(guān)部門迅速行動(dòng),林業(yè)部門開展禁止放牧行動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門開展畜禽糞污治理、環(huán)保部門開展水源保護(hù)行動(dòng)、地方政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型……唐家河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物及其棲息地得到有效保護(hù)。
同年9月15日,青川縣檢察院會(huì)同四川省平武縣檢察院、甘肅省文縣檢察院與大熊貓國(guó)家公園廣元管理分局唐家河站、綿陽(yáng)管理分局平武總站及大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局白水江分局等共簽《關(guān)于建立大熊貓國(guó)家公園跨區(qū)域保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》,明確跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù),強(qiáng)化接壤邊界配合。廣元市檢察院在大熊貓國(guó)家公園廣元片區(qū)設(shè)立公益訴訟檢察工作站。據(jù)悉,大熊貓國(guó)家公園廣元片區(qū)管理局向檢察機(jī)關(guān)移送生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟案件線索2件,青川縣檢察院已立案2件。
此外,廣元市檢察院、青川縣檢察院還與市林業(yè)局、大熊貓國(guó)家公園廣元管理分局構(gòu)建棲息地生物多樣性保護(hù)方案,將對(duì)大熊貓棲息地的單一保護(hù)延展到對(duì)川金絲猴、大鯢、珙桐、紅豆杉等珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地的多樣性保護(hù)。
(來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào))
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