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14日，國家林草局召開2021年第二季度例行發(fā)布會，國家林草局草原司司長唐芳林對《關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見》(以下簡稱《意見》)進行了解讀。

唐芳林介紹，長期以來，由于對草原重利用、輕保護，重索取、輕投入，超載過牧加上氣候變化影響，90%草原出現(xiàn)不同程度的退化。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地不斷強化草原保護修復(fù)工作，取得了明顯成效，初步遏制了草原總體退化趨勢，部分地區(qū)草原生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，比2011年增加了約5個百分點。特別是在2018年國務(wù)院機構(gòu)改革中，草原監(jiān)管職責從原農(nóng)業(yè)部劃轉(zhuǎn)到新組建的國家林草局，進一步強化了草原生態(tài)保護修復(fù)。草原監(jiān)管職責從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到林草生態(tài)保護部門，充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的戰(zhàn)略意圖，也為全面加強草原保護修復(fù)工作創(chuàng)造了歷史性機遇。

唐芳林表示，為進一步加強對草原保護修復(fù)工作的指導(dǎo)，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》，《意見》按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，對草原工作進行頂層設(shè)計，提出了新時代加強草原保護修復(fù)的指導(dǎo)思想、總體目標、工作措施及保障措施等。

唐芳林介紹，《意見》提出，草原保護修復(fù)要堅持4條工作原則：堅持尊重自然，保護優(yōu)先；堅持系統(tǒng)治理，分區(qū)施策；堅持科學利用，綠色發(fā)展；堅持政府主導(dǎo)，全民參與。

唐芳林強調(diào)，《意見》的主要目標是：到2025年，草原保護修復(fù)制度體系基本建立，草畜矛盾明顯緩解，草原退化趨勢得到根本遏制，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右，草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。到2035年，草原保護修復(fù)制度體系更加完善，基本實現(xiàn)草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復(fù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能顯著提升，在美麗中國建設(shè)中的作用彰顯。到本世紀中葉，退化草原得到全面治理和修復(fù)，草原生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，形成人與自然和諧共生的新格局。

唐芳林介紹，《意見》從夯實工作基礎(chǔ)、加強資源保護、推進生態(tài)修復(fù)、強化合理利用、完善重要制度等方面提出了多條工作措施。建立草原調(diào)查體系，在第三次全國國土調(diào)查基礎(chǔ)上，適時組織開展草原資源專項調(diào)查。開展草原監(jiān)測評價，加強草原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。編制草原保護修復(fù)利用規(guī)劃，明確草原功能分區(qū)、保護目標和管理措施。落實基本草原保護制度，加大草原保護力度，嚴厲打擊亂開濫墾草原等行為。整合優(yōu)化建立草原類型自然保護地，完善草原自然保護地體系。實施重大草原生態(tài)修復(fù)治理工程，加快退化草原植被和土壤恢復(fù)，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。統(tǒng)籌推進林草生態(tài)治理，研究設(shè)置林草覆蓋率指標。大力發(fā)展草種業(yè)，加強優(yōu)良草種特別是優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土草種選育、擴繁、儲備和推廣利用。在嚴格保護的前提下，合理利用草原資源，提高資源利用效率。完善草原承包經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進國有草原資源有償使用制度改革。科學推進草原資源多功能利用，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

此外，《意見》從科技、法律、政策、人才隊伍等方面提出了4個方面的保障措施。

一是提升科技支撐能力，支持草原科技創(chuàng)新，加強草品種選育、草種生產(chǎn)、退化草原植被恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)推廣等。

二是完善法律法規(guī)體系，加快推動草原法修改，研究制定基本草原保護相關(guān)規(guī)定，推動地方性法規(guī)制修訂，健全草原保護修復(fù)制度體系，加大草原法律法規(guī)貫徹實施力度等。

三是加大政策支持力度，建立健全草原保護修復(fù)財政投入保障機制，健全草原生態(tài)保護補償機制，探索開展草原生態(tài)價值評估和資產(chǎn)核算等。

四是加強管理隊伍建設(shè)，進一步整合加強、穩(wěn)定壯大基層草原管理和技術(shù)推廣隊伍，提升監(jiān)督管理和公共服務(wù)能力等。(中新經(jīng)緯APP)

（文章來源：中新經(jīng)緯）