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從青海省會西寧驅車向北，在克圖立交左轉駛入一條鄉村公路，右側祁連支脈綿延的雪山和大通河清冽的河水便映入眼簾。

對于大部分人來說，祁連山只是一個地理課本里的名字，與昆侖山和橫斷山一起分割著中國的第一、二級階梯。它懷抱3000多條冰川，這些冰川融水匯成大通河等多條河流，最終注入黃河，實實在在地影響著中國北方大部分省份。

目前，這里正在進行第一批國家公園體制試點，未來，青海片區內核心區的居民將全部外遷。

在祁連山拍攝到的雪豹。受訪者供圖

 

“大貓”頻現，管護員安裝紅外相機

6月2日下午，在青海祁連山自然保護區仙米分區最東端的寺溝管護站腹地，護林員李昂加正在一棵樹上安裝紅外相機。

相機安裝的位置離地面大概50厘米，面向一條小山溝，熟悉野生動物的人都知道，這種小山溝一般是動物的通道，邊緣有動物常年行走踩出的小徑。

“紅外相機能夠24小時給動物拍照，動物在十幾米之外就能拍清，電池充一次電能用一個月。我們巡查的時候發現，馬鹿等野生動物經常從這里走，所以就把相機安在這里。”李昂加說，他當天已經裝了12個紅外相機，基本上800米一個，在這條山溝上下一兩公里的距離內安裝了3個。

仙米保護分區所在地是青海全省最大的林區，也是一處國營林場，仙米林場場長胡岳告訴記者，科研人員之所以委托他們加裝紅外相機，是因為最近附近發現了豹貓的蹤跡，但是還沒有捕捉到它的身影。

除了豹貓，另一種更有名的“大貓”雪豹更是頻頻出現在紅外相機中，甚至闖入農戶家中，受傷被救治。

在祁連山拍攝到的雪豹。受訪者供圖

 

今年3月11日，一只雪豹闖入門源回族自治縣西灘鄉小學附近的一農戶家中。接到救護消息后，青海野生動物救護繁育中心當天就趕往當地實施救助。

“當時，雪豹額頭有明顯擦傷出血，因為撞破玻璃，頭被玻璃劃破了。其實很健康，各項指標都比較正常。”胡岳說，救護人員給它做了全面的體檢，5天后，這只雪豹被送回門源回族自治縣放歸，“放歸的位置大概是在仙米林場境內的桃花溝里面，一個北坡，那里有它需要的環境。”

雪豹被稱為“高原氣壓計”，對于生活環境要求較高，基本生活在雪線位置，大概海拔3800米以上。其領地意識較強，以巖羊為食。雪豹的出現，說明當地植物、動物等各方面的生存環境比較好。“吃一只巖羊可以一個星期不吃東西。”青海省生態環境廳干部夏連琪告訴記者，現在青海全省境內都能觀測到雪豹身影，海西州曾經拍到過5只雪豹同框，三江源地區的雪豹數量已經超過千只。

在祁連山拍攝到的馬鹿。受訪者供圖

 

雪豹雖然比家貓的體形大多了，但叫起來卻還是和家貓差不多。胡岳聽老人說，以前仙米的森林里經常聽到貓叫的聲音，肯定有豹子。“但也說不上是哪一種豹子，現在通過紅外相機發現，這里有雪豹。”胡岳說，除了雪豹，荒漠貓、赤狐、棕熊也紛紛現身，平常見不到的珍稀動物，都能被紅外相機捕捉到了。

 

物種逐年豐富，基因庫有待完善

在仙米保護分區腹地，遠眺是雪山深谷，近處的山坡則長滿了樹木，草地上開著大片的馬藺花。這種開紫花的植物，有著超強的耐堿耐寒能力。

胡岳說，山里有很多珍稀植物。“喬木以青海云杉、祁連圓柏為主，還有白樺、山楊等鄉土樹種，灌木有金露梅、銀露梅、小檗、高山柳，草本植物就更多了，我不太專業，聽說還有黃精，這是浙江大學的老師發現的，他說全世界有六十多種黃精，中國就有三十多種，青海占多數。”

記者從祁連山國家公園青海管理局了解到，祁連山是我國生物多樣性保護優先區域之一，分布有野生脊椎動物28目63科294種，其中國家1類保護野生動物雪豹、白唇鹿、馬麝、黑頸鶴等15種，國家11類保護野生動物棕熊、馬鹿、盤羊、巖羊等39種。有國家重點保護植物34種；其中國家1類保護野生植物裸果木、綿刺2種；國家11類保護野生植物包括星葉草、野大豆、山黃蓉等32種。列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的蘭科植物16種。

仙米保護分區腹地的山坡上長滿馬藺花。新京報記者 李玉坤 攝

 

在寺溝管護站站長李守業看來，動植物資源的恢復與這些年保護的加強不無關系。上世紀七八十年代，仙米的河溝里還曾出現過淘金群體。經過治理，現在水都清了。

“因為人為干預少，雪豹等動物開始從海拔高的地方慢慢向下拓展棲息地，這幾年人為干擾野生動物的現象基本不存在了。”胡岳說，從他們管護的情況看，這些年沒發生過人為捕殺野生動物的事件，巡山遇到自然死亡的野生動物也必須要上報監測。“動物的繁殖能力逐漸增強，野生動物種群慢慢發展起來了。”

“我們現在做的是就地保護，就是物種在什么地方，我們就把這個地方管護好，不讓它受到干擾、破壞，讓這個物種的棲息環境有所保障，使這個物種能夠保護下來。”青海省生態環境廳自然生態保護處處長任勇對于目前青海省在物種保護方面做的工作進行了總結，但他也坦承，物種的長期觀測研究和物種基因庫的建立還有待加強。

“這是一個科技含量非常高、要求非常高的工作，目前，我們實際上只對農業種質資源和主要的畜牧業種質資源建立了基因庫，但是野生動植物的基因庫，還不是很完整，主要分散在中科院系統和一些高校、科研機構。比如，中科院西北高原生物研究所收集了青藏高原主要的野生動植物的一些標本和基因庫，青海大學等高校也收集了一部分跟農業生產有關的基因庫，但是以生物多樣性為整體的遺傳基因庫和長期的觀測研究還是比較薄弱。”任勇說。

他表示，中央已經加大了這方面的投入，但是物種基因庫的建立是需要從胚胎一直到它的完全體整個序列研究，需要持續去做，不斷積累和完善。

 

補償方式有突破，牧民參與生態管護可領財政資金

李昂加在裝完相機后，騎上他的摩托車，開始巡山工作。他是一名社會兼職的護林員，工資每月1600元，家就住在附近的東旭村。

在寺溝管護站，像他這種兼職護林員還有幾十人。

“寺溝管護站共80人，其中事業編制的人員只有一人，是財政發工資。其余人員包括社會兼職護林員56人、精準扶貧護林員15人，他們的工資都在1600元左右，另外還有8名脫產的專職護林員，他們的工資最近調到了3300元。”胡岳介紹，社會護林員以附近村民為主，也有從外面聘請的大學生，發放的工資來自于公益林管護資金，這樣做主要是為了實現“出門即管護”，也增加老百姓的收入。

護林員李昂加正在調整紅外相機的位置。新京報記者 李玉坤 攝

 

藏族小伙牛抓西文學是8名專職護林員之一，他之前從事導游行業，今年3月才開始在這里上班。作為專職護林員，他需要駐站，每月有6天假，每天要巡山4小時以上。

這種由當地農牧民參與管護的方式，青海各地都在推行。

“這叫生態管護員制度，我們做過調研，全省各地州縣發多少工資是不一樣的。三江源地區管護員的工資是1800元，還有1000元、1200元、超過2000元的地區。”任勇表示，之所以不統一，是因為項目啟動時間、資金來源等不同。“三江源地區牧民單純靠草原畜牧業來獲益，東部地區有些人是半農半牧，如果標準完全統一也不一定合理。”

“過去的財政體系里面沒有這個先例，沒給牧民發過錢，是用財政的錢給牧民發工資了。”任勇說，這從財政管理上有所突破，這些資金來源往往是國家專項資金和財政資金，渠道不同，管理要求也不太一樣，需要一個精細化管理的過程，下一步會逐步修正完善資金管理措施。

 

核心區牧民擬全部搬遷，產業銜接是難點

在胡岳看來，祁連山國家公園建設推進的最大難點還是在核心區的搬遷上。

“因為保護區內的土地其實是‘一地兩證’，既是我們林場的國有林地，又是村里面的集體草場，主要難點就在這里。我們要保護自然環境，但是草場里還要放牧。”胡岳說。

目前，祁連山國家公園正在進行“三區變兩區”的工作。《中華人民共和國自然保護區條例》第十八條中提到的：自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實驗區。2019年中央印發的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》提出，“國家公園和自然保護區內劃分為核心保護區和一般控制區，核心保護區內原則上禁止人為活動，一般控制區內限制人為活動。自然公園原則上按一般控制區管理”。

青海湖沙島附近，已經禁止旅游活動。新京報記者 李玉坤 攝

 

胡岳表示，很快，祁連山國家公園核心區要禁牧，這些牧民要搬出核心區，后續的產業安置存在一定難度。也正是因此，祁連山國家公園的核心區范圍做了一定調整。門源縣生態局工作人員楊永生介紹，重新施劃后，核心區的面積基本不變，但是搬遷的人數減少。這些需要搬遷的人，都會安置在縣城。

“我們青海省的保護區太大了，在這個區域里面，要解決民生發展、民生保障，不可能不修路、不通電，但是因為有核心區和緩沖區，工作往往停滯，群眾意見是比較大的。現在‘三區變兩區’以后，我們整合優化，全省保護區面積總體是增加的。”任勇說。

這些人搬遷的資金則來自于中央的轉移支付。

任勇表示，青海省的省級財政能力弱，地方財政能力也弱，主要還是靠國家的支持，市里面也會整合各方面涉農資金，逐步推進。

“當地群眾的收入來源很單一，過去幾百年來，都是單純依賴草原畜牧業的生活方式，現在開始轉變，已經有了良好的開端。”任勇表示，青海是環境敏感區，各類保護地原有礦廠全部退出，包括一些畜產品的加工業也受到制約，某種程度上對地方經濟發展有一些限制。但目前，青海省在探索綠色發展產業，比如藏醫藥、旅游、傳統手工業等，將原材料的生產地和加工地分離，把加工地放在具備基礎設施條件的城鎮，草原牧區只是養殖，精深加工都放在青海的東部地區。

祁連山支脈的雪峰和大通河。新京報記者 李玉坤 攝

 

改變多頭管理，為國家公園建設提供樣本

2016年3月5日，《三江源國家公園體制試點方案》正式印發，我國首個國家公園體制試點全面展開。

在三江源國家公園試點方案全面展開后的一年半的時間里，中國又設立了9個國家公園體制試點，分別是東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城和云南普達措國家公園。

這10個試點中，青海涉及了兩個國家公園。現在，青海省又在推動青海湖國家公園建設。

國家公園建設，首先解決的是“九龍治水”問題。

“各省份都在進行自然保護地整合優化，原來一個保護區域里面可能好幾個牌子，比如說青海湖，就有六七個牌子，自然保護區、風景名勝區、國際重要濕地、國家重要濕地、水產種質保護區……它們規劃不同、面積范圍不同、保護管理主體不同，帶來很多問題。”

任勇說，此前青海湖既是國家級風景名勝區，又是國家級自然保護區，后者是緩沖區，不讓進行旅游開發，但風景名勝區又是可以旅游的，這就帶來了規劃上的沖突。統一劃歸青海湖國家公園以后，核心保護區和一般控制區界定清楚，有利于管理。

“三江源國家公園本身就是中國第一個國家公園體制試點，體制試點過程中取得了比較多的經驗。比如，我們對國家公園范圍里面的管理機構進行了整合，把原來分散在林業、國土、水利、農牧等部門的生態保護職責整合到一起，叫自然資源和生態環境管理局；把原先分散在各部門的執法監督權整合到一起，現在叫綜合執法局，這樣一來，避免了部門之間管理主體的交叉。對于國家公園來講，以保護為優先，經濟開發活動就全部取消了，只剩保護管理和執法兩個職責，所以國家公園管理機構和當地政府融合在一起，縣委書記就是管委會的黨工委書記，縣長就是管委會的主任，這個模式得到了國家和方方面面的認可。”任勇說。

新京報記者 李玉坤